【部门解读】区发展改革委《万州区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》

近日，区政府办公室印发了《万州区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》）。为方便社会公众全面了解《行动方案》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议等精神，认真落实市委、市政府工作部署，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题，根据《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》41方面重点任务，区发展改革委结合万州实际牵头拟定了《行动方案》。

二、目标任务

《行动方案》紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清，坚持问题导向、数字赋能、改革集成，加快建设“区域最佳营商环境”。到2027年实现我区营商环境竞争力显著提高，政务环境更加高效、法治环境更加公正、市场环境更加有序、创新环境更加活跃、要素保障环境更加完善，形成更多具有万州辨识度、全市影响力的标志性成果，努力进入全市营商环境第一方阵。

三、主要内容

《行动方案》主要包括总体要求、重点任务、保障措施和附件四个方面内容。

（一）总体要求。紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清，坚持问题导向、数字赋能、改革集成，加快建设“区域最佳营商环境”。到2027年，实现我区营商环境竞争力显著提高，努力进入全市营商环境第一方阵。

（二）重点任务。有9大行动共41项任务。

1.对标先进优化提升专项行动，包括市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产10项任务。

2.提升政务环境专项行动，包括全面加强政务服务渠道建设、全面深化政务服务模式创新、全面强化政务服务数字赋能、全面推动政务服务扩面增效4项任务。

3.提升法治环境专项行动，包括深入开展综合行政执法体制改革、加强涉企执法监督、依法保护民营企业产权和企业家权益、加强知识产权保护、提升法律服务水平5项任务。

4.提升市场环境专项行动，包括全面实施市场准入负面清单管理、破除隐性门槛和不合理限制、规范公共资源交易监管、推动经营主体发展壮大4项任务。

5.提升创新环境专项行动，包括加速集聚高端创新资源、健全创新服务体系、加大科技投入力度、健全高素质人才梯次引育体系4项任务。

6.提升要素保障环境专项行动，包括强化能源保障、强化用地保障、压减物流成本、加强劳动力供给、完善融资服务体系5项任务。

7.打造信用万州升级版专项行动，包括加强政府守信践诺、优化市场信用环境、推进社会信用建设3项任务。

8.助企暖企护航成长专项行动，包括建立健全政企沟通服务机制、常态化做好涉企服务、防范化解拖欠中小企业账款问题3项任务。

9.正面典型推广和反面典型通报专项行动，包括大力宣传正面典型、开展反面典型归集通报、常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治3项任务。

（三）保障措施。一是加强组织领导。区优化营商环境工作领导小组系统研究、统筹推进专项行动。二是强化工作闭环。按年度滚动出台工作任务清单，定期开展工作调度，用市场评价、考核评估等方式开展工作成效晾晒评价。三是突出数字赋能。打破部门间数据壁垒，开发上线一批特色应用，以点带面推动营商环境持续优化提升。

（四）附件。为《2024年度工作任务清单》，包括推行企业名称申报承诺制等183项工作任务。

四、核心政策问答

问：市政公用基础设施报装方面有哪些优化举措？

答：优化市政公用基础设施接入联合服务，加快推进水电气网等联合报装。健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制，对符合条件的水电气网外线接入工程占掘路审批实行告知承诺制，提升外线工程施工效率。健全市政公用基础设施服务质量、可靠性、可持续性等指标体系，定期发布相关数据。将通信基础设施纳入国土空间规划、控制性详细规划和土地出让条件，提升互联网接入能力和服务质量。

问：健全创新服务体系有哪些具体做法？

答：推动科技成果精准对接，常态化挖掘捕捉、梳理全区技术需求和科技成果，建设科技成果和技术需求库。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，开展企业科技特派员团服务行动，推动创新资源向企业集聚。加快建设万达开协同创新示范区，共同推动重点领域技术攻关，打造环重庆三峡学院创新生态圈，打造一批综合型科技企业孵化载体和特色科技企业孵化器。

问：强化能源保障有什么措施？

答：加快能源基础设施建设，推动天然气发电、风电、光伏等新能源项目建设。加大油气勘探开发力度，推动页岩气稳产增能。加快推动万州李家坪风电厂建设，力争于2025年建成投产。推动直供园区天然气管网建设，有效降低企业用气成本。完善储气调峰体系建设，加快建设万州区城市供气应急调峰储备项目，达到不低于保障本区日均3天用气需求量要求。加快推进万州—五马500千伏线路工程等能源输配项目，拓宽渝东北片区电力送出线路。

问：规范公共资源交易监管方面有什么措施？

答：严格执行招标投标法律法规及相关政策规定，认真贯彻落实新修订的《重庆市招标投标条例》，不断完善我区招标投标监管制度体系。强化招标投标数字化监管，全面实行全流程电子招标投标，加强电子招投标系统运用，提高数据归集质量。探索建立招标投标协同监管机制，在执法、行刑衔接等方面强化协作，形成共同防范和惩治招标投标违法犯罪行为的合力，确保招标投标市场规范有序。

问：常态化做好涉企服务有哪些具体做法？

答：推行区级领导联系服务企业制度，开展“五员”服务企业、“六问”帮扶、“百名青干进民企”等行动，深入实施“服务企业专员”制度，协调解决企业生产经营中的难点堵点问题。用好“企业吹哨·部门报到”平台和“渝企来维权”“渝企配政策”等功能，健全专员、平台、部门、专班“一站式”服务网络，实现企业诉求“一键吹哨、一指查询”。迭代升级减轻企业负担政策措施目录清单，推动出台新一轮降低制造业成本政策措施。

五、专家视角

万州区发展改革委党组成员、副主任陈华丽表示，“本次《行动方案》的出台，旨在破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题，加快建设“区域最佳营商环境”，进一步激发市场活力，形成更多具有万州辨识度、全市影响力的标志性成果。下一步将加强组织领导、强化工作闭环、突出数字赋能，围绕9大专项行动41项具体内容、183项工作任务推进工作落实，不断提升市场主体的安全感、获得感和满意度。

六、政策咨询渠道

咨询部门：营商环境科

咨询电话：023-58247839