【部门解读】区政府办

《重庆市万州区乡镇（街道）综合行政执法改革工作实施方案的通知》

《万州区乡镇（街道）综合行政执法改革工作实施方案》（以下简称《实施方案》）于12月15日、12月22日分别经区第六届人民政府第49次常务会议、区委常委会第76次会议审定，于12月26日以区政府办公室名义发布。根据《重庆市行政机关政策解读工作办法》，现对相关政策作如下解读。

一、出台背景

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、推进基层整合审批服务执法力量的决策部署，按照《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（渝府办发〔2023〕74号）工作要求，进一步深化乡镇（街道）综合行政执法改革，在征求全区乡镇（街道）、区级各执法部门的意见并达成一致后，形成万州区的《实施方案》。

二、政策依据

《中华人民共和国行政处罚法》

《中华人民共和国行政强制法》

《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》

《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见〉的通知》

《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》

三、主要内容

《实施方案》包括指导思想、主要任务、步骤安排、工作要求、附件等五个部分的内容。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委六届二次、三次全会部署要求，推动乡镇（街道）执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的乡镇（街道）行政执法新格局。

（二）主要任务。明确了明晰执法事项、统筹执法力量、创新制度机制、强化数智引领、加强协调监督五个方面的主要任务。

（三）步骤安排。主要是从编制执法事项清单、推动运行数字运用、完善制度机制三个方面落实具体完成时间任务。   

（四）工作要求。主要从加强组织领导、强化工作保障、强化责任落实、稳妥移交事权、加强运行监管等五方面落实。

（五）附件。《重庆市万州区乡镇行政执法事项目录清单》《重庆市万州区街道行政执法事项目录清单》

四、重要举措说明

（一）关于赋权事项。赋权事项梳理主要坚持“放得下、接得住、管得好、有监督”原则，考虑“三高两易”、专业适宜、有利于基层治理等因素。赋权工作按照“成熟一批、赋予一批”的思路动态调整、稳妥推进。

（二）关于执法队伍。全区所有乡镇（街道）均已设立综合执法大队，本次改革明确要做实乡镇（街道）执法机构，要求不得随意抽调借调乡镇（街道）执法人员，保持综合执法队伍稳定。同时推动区级执法部门下沉执法力量，实行“县属乡用共管”，以乡镇（街道）管理为主，与乡镇（街道）综合执法大队统筹运行，做到“一支队伍管执法”。