【部门解读】重庆市万州区人民政府

关于《万州区加速推进现代生产性服务业高质量发展工作方案（2025年—2027年）》的政策解读

近日，《万州区加速推进现代生产性服务业高质量发展工作方案（2025年—2027年）》（以下简称《工作方案》）正式印发。为便于市场主体和社会公众广泛知晓内容，现对《工作方案》解读如下：

一、出台背景

党的二十大报告提出，构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。为深入贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于促进生产性服务业发展的工作部署，全面承接区委六届六次全会“3710”改革发展总体架构，加速推进我区现代生产性服务业高质量发展，结合万州实际，特制定本方案。

二、总体目标

2027年，力争服务业增加值达到900亿元；服务业增加值增速达7.5%以上；生产性服务业增加值占服务业比重超过60%，生产性服务业就业规模持续提升，创建区域性服务业中心城市。

三、主要内容

《工作方案》主要包括总体要求、重点任务、实施八大重点行动和保障措施4个部分。

一是总体要求。紧紧围绕建设全市重要城市副中心定位，全面承接区委六届六次全会“3710”改革发展总体架构，迭代升级构建优质高效、布局合理、融合共享的生产性服务业新体系。《工作方案》提出我区现代生产性服务业总体发展目标。

二是重点任务。《工作方案》提出3个方面共16条重点任务。“聚焦资源优势，加速转化为发展优势”方面包括“加快完善现代化物流业体系、提升生产性金融服务业水平、做大做强批发贸易业、加快发展生态环保服务业、集聚发展人力资源服务业”5条重点任务；“锚定重点需求，强化功能性服务支撑”方面包括“融合发展产业电商服务业、拓展法律和知识产权服务业、提升会计审计税务服务业质量、培育提升农业社会化服务水平”4条重点任务；“补足短板弱项，促进产业协同和融合”方面包括“促进科技研发服务业增量提质、提质发展软件和信息技术服务业、拓展数据资源服务业态、培育做强工业设计服务业、提升工程技术服务业综合能力、打造区域性检验检测中心、培育发展低空经济”7条重点任务。

三是实施八大重点行动。提出“数字赋能提升、市场主体培育、平台载体支撑、产业协同发展、区域协调发展、就业创业促进、开放合作拓展、育才引智强基”八大重点行动。

四是保障措施。包括建立健全专项工作机制、精准构建政策扶持体系、有效确保要素保障供应、健全完善统计监测体系和着力优化产业发展环境5个方面。

四、核心政策问答

问1：什么是现代生产性服务业？

答1：生产性服务业是为生产、商务活动提供服务的产业，现代生产性服务业加入了“现代”二字，更加注重向专业化和价值链高端延伸，更加凸显现代化的科学技术、经营理念、商业模式、服务业态。现代生产性服务业是现代化产业体系的重要支撑，是培育发展新质生产力的重要内容，是引领产业链价值链迈向高端的关键环节和根本途径。

问2：《万州区加速推进现代生产性服务业高质量发展工作方案（2025—2027年）》提出的总体目标是什么？

答2：提出到2027年，我区服务业增加值达到900亿元；服务业增加值增速达7.5%以上；生产性服务业增加值占服务业比重超过60%，生产性服务业就业规模持续提升，创建区域性服务业中心城市。

问3：《万州区加速推进现代生产性服务业高质量发展工作方案（2025—2027年）》提出的重点行动具体是哪些领域？

答3：《万州区加速推进现代生产性服务业高质量发展工作方案（2025—2027年）》全面承接《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024年—2027年）》提出的8大工程，结合全区实际，提出“数字赋能提升”“市场主体培育”“平台载体支撑”“产业深度融合”“区域协调发展”“就业创业促进”“开放合作拓展”“育才引智强基”8大重点行动。

五、专家视角

重庆市万州区发展改革委分管负责人阙俊杰表示：“《万州区加速推进现代生产性服务业高质量发展工作方案（2025年—2027年）》注重推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，更加凸显现代化的科学技术、生产理念、商业模式、服务业态，对我区现代生产性服务业发展具有重要引导作用。文件明确，全区将围绕‘聚焦资源优势，加速转化为发展优势’‘锚定重点需求，强化功能性服务支撑’‘补足短板弱项，促进产业协同和融合’方面，大力发展现代物流业、现代金融业等重点产业，并加快实施数字赋能提升、市场主体培育等重点行动，有效促进生产性服务业与现代化工业体系融合发展。下一步，万州区将抓好《工作方案》目标任务贯彻落实，推动全区现代生产性服务业高质量发展，激发经济发展新动能。”

六、政策咨询渠道

咨询部门：区发展改革委财金科

咨询电话：023-58258239